第四百一十章 海陆分家
联合参谋部的会议室们，军方的大佬们再一次齐聚，为首的施清瑄道：“尽管这个结果距离我们的期望比较大，但这已经是我们所能够争取到的最好结果了！”
“好？明年财政支出的百分之四十，这个比例实在太低了，怎么能够支持明年的作战所需还有扩军所需？”下头的军械部总长韩向方道：“按照我们的计划，明年还得把现役的皇家陆军扩充到三十个师以上，仅仅是全面换装后装步枪和前装线膛炮就是不小的花费！”
“还有我们海军这边，各港口的扩充和休整花费可都不小啊！”林达标也是叹着气继续道：“那些内阁的贪官污吏，他们怎么就敢下手，要走足足百分之六十的财政分配，这么多钱他们怎么花的出去？”
听到林达标这么说，施清瑄也是心中叹了口气，因为这话毕余同也说过：明年都没有大规模战事了，这么多钱你们军方怎么花得出去？”
昨他和毕余同被林哲叫了过去臭骂了一通，面对林哲的怒火，毕余同和施清瑄都是不得放弃了原来的坚持，进而在财政分配比例上做出让步。
随后由林哲亲自圣裁，制定了内阁和军方的财政分配比例，预定明年的1860年财政预算支出上，军方获得了百分之四十的比例，而其他的则是被内阁各部以及其他机构份占，当然了至于剩下的百分之六十内阁以及其他机构怎么分配就和军方没有什么事了。
不过当时施清瑄也是重点说了今年的战事依旧紧张，军费压力相当大，所以作为明年军费削减的补偿，今年下半年的军费的下调幅度会少一些。
“财政部那边的今年财政收入预算大概是一亿五千万左右，而按照目前的比例，预计明年的财政收入还要再大幅度增加，有可能突破两亿圆，这样即便是我们得到的军费比例低了，但是也不会比去年少了，明年我们大约可以得到八千万圆的军费预算。今年的话，第三季度和第四季度的军费还有大约三千万没拿到。也就是说从现在到明年，我们可以动用的资金大约一亿一千万左右，今天我们要说的不是已成定局的军费预算下，怎么才能够有效支撑西征战事的同时，完成部队的扩编以及新装备换装！”施清瑄打断了众人的诸多埋怨，而是直接说出了今天这一个会议的核心。
那就会该如何利用这明显不足的军费来完成军方的诸多计划，别看明年有八千万军费呢，但实际上军方数十万兵力，单单是人员薪资、必要的训练等费用加起来就是得几千万了，然后中华军还得继续大涨，不管是清剿国内的诸多非法武装还是西征西北、云南、四川地区都是都是需要大量军费的。
可以遇见的是，明年的军费压力肯定是要比今年甚至去年还要紧张的！
听到施清瑄这么说，其他将领们也只能是叹气不说话了，他们也都知道既然林哲已经做出了决断，那么就绝对不会容忍下面的人更改的，说是百分之四十就只有百分之四十，绝对不会再多出几千万来。
唯一让军方将领们欣慰的是，好在他们去年和今年战功显赫，攻克了北方诸省以及湖广、江西，这些省份从今年开始就会为中央财政提供财政收入，虽然今年不可能会有多少增幅，但是等财务部利用这半年的时间对这些新占领的省份进行财政体系改革后，那么到明年的中央财政收入肯定会大幅度增加，突破两亿是半点问题都没有的。
这种情况下，即便是比例降低到百分之四十，但是军方能够拿到手的至少应该还有八千万以上，这些钱对于规模越来越大的中华海陆军来说虽然依旧略显不足，但是刻苦一些还是能够勉强维持下来的。
“那么我先说，未来我们的重中之重依旧是攻占云南还有四川，此外也要继续支持第六军和第一军的西进，什么时候那这些地方拿下来了，才能够谈得上后续的全国范围的清剿任务，不过为了保障控制区内的民众安全，配合各地方的各种改革顺利进行，控制区内的弹压任务也是要继续保持高压态势的，不过这一部分任务可以交各省新组建的地方守备部队来！”施清瑄率先开口如此道。
不过很快就是有人道：“就算是把后方的弹压任务交给守备部队，但是必须的花费也是少不了，恐怕因为地方守备部队的战斗力不如主力部队，这打起来耗费要更大一些！”
“你们看，我们年初制定的扩充计划是不是略微缓一缓，放弃组建三十个步兵师的计划，先把全部精力放在前期作战上！”
但是又有人反驳道：“如今帝国控制区越来越大，单凭现在的十几个师和几个混成旅怎么够用，部队扩充是势在必行的，不然的话无法有效控制现有的各地区，现在偌大一个东北只有区区一个第十四师步兵师、偌大的直隶还有山东等地竟然只有一个第一师驻防，这种情况绝对是无法长时间容忍的！”
“一旦后续我们完成统一，帝国领土超过千万平方公里，边境线数以万里计，就算是按照最低限度来算，也需要最少三十个师以上才能够有效保障帝国的领土安全，而如果想要让帝国拥有部分灵活部署的机动兵力，那么兵力就必须保持在五十个师以上才能略微宽裕一些！”
“你这样说就是浪费了地方守备部队了，这些地方守备部队完全可以胜任境内弹压以及和平时期的边疆控制任务，你们要知道，主力部队不是用来控制边疆的，而是用来打仗的，是不能平均分摊到各省去的！”
“说的轻巧，现在的地方守备部队才多少人？如果要代替主力部队控制边疆以及内陆各省，这需要多少守备部队？难道守备部队就不花钱啊？这守备部队的花费可不比主力部队少多少，建设多了守备部队的话，这会严重压缩主力部队的生存空间！”
一时间，会议室内的将领们是你来我往，而看着这些人说话，一边的海军部总长林达标也是心中暗自着急，这总军费少了，到时候恐怕他的海军想要大规模扩充就更为艰难了吧！
这么下去，什么时候才能够建立起来一直庞大的舰队啊，什么时候才能够让自己有足够的实力抵御英法等列强的庞大舰队啊！
可惜的是，今天的这场会议里虽然没有决定具体的军费分配计划，但是很多人都是有意无意的忽视了海军，而在场那么多人只有林达标一个海军将领，这让他深感独木难支，这说的话都没人在乎。
会议结束后，林达标看着那些陆军将领们，心中是暗自下了决定，海军必须摆脱陆军的控制独立成军，海军绝对不能沦为海军的运输队。
因为军费的争端，林哲刚用强力的手腕摆平了内阁和军方的争端，海军部总长林达标就是上了密折，这一份密折并不是寻常的哭诉之类的内容，而是一份海军部内部秘密制定的海防计划。
该份计划的核心就是控卫帝国万里海疆！
这一句话就是彻底抛却了海军以往的身份定位：支援陆军作战！
仅仅是这一句话就是代表着海军试图摆脱陆军从属的定位，力争让自己成为和陆军同等地位的军种。
陆军控卫帝国万里领土，海军控卫帝国万里海疆！
这是林达标对海军地位做出的最新解释，而要达成控卫帝国万里海疆的目标，海军方面希望可以对现有海军进行重组，要求还海军作战司从联合参谋部划归海军部，海军部单独领导海军的所有事务，包括作战指挥、军训甚至晋升、后勤等。
简单说就是现在的海军要和陆军分家，各过各的！
除了这方面的内容外，该计划还提出了帝国海军未来三年的短期发展规划以及十年长期发展规划！
其三年的短期发展规划里，海军方面希望可以进一步扩充上海海军基地，同时新建设青岛、旅顺、广州三个海军基地，力争摆脱海军目前只有上海一个主要港口的尴尬情况。使得帝国不管是南下还是北上，都拥有设施齐备的军港可供停泊。
此外，海军方面希望在未来三年内把现有的远洋舰队规模扩充到拥有三千吨以上的战列舰两艘、千吨以上的巡洋舰六艘的规模。另外整合现有的内河、近海炮舰整合起来，建立一支拥有十艘以上的五百吨级到一千吨级的近海炮舰舰队。
未来十年内，海军方面希望能够建成并保持一支拥有和欧美列强舰队决战能力的远洋舰队，该舰队至少需要拥有五千吨以上甚至吨位更大的主力战列舰四艘、三千吨到五千吨之间次等战列舰六艘，千吨到三千吨之间的巡洋舰十二艘以上。
并把广州、旅顺、青岛三个海军基地扩充为和上海同等的主要基地，另外在台湾北部的鸡笼港（基隆）、台湾南部的凤山县打狗港（高雄）、浙江舟山、广东湛江、海南三亚等港口进行修缮，使其具备初步停泊，提供燃煤和淡水、粮食、弹药等补给。
当林哲看到林达标提交的这份海军计划时也是被吓到了！
“好？明年财政支出的百分之四十，这个比例实在太低了，怎么能够支持明年的作战所需还有扩军所需？”下头的军械部总长韩向方道：“按照我们的计划，明年还得把现役的皇家陆军扩充到三十个师以上，仅仅是全面换装后装步枪和前装线膛炮就是不小的花费！”
“还有我们海军这边，各港口的扩充和休整花费可都不小啊！”林达标也是叹着气继续道：“那些内阁的贪官污吏，他们怎么就敢下手，要走足足百分之六十的财政分配，这么多钱他们怎么花的出去？”
听到林达标这么说，施清瑄也是心中叹了口气，因为这话毕余同也说过：明年都没有大规模战事了，这么多钱你们军方怎么花得出去？”
昨他和毕余同被林哲叫了过去臭骂了一通，面对林哲的怒火，毕余同和施清瑄都是不得放弃了原来的坚持，进而在财政分配比例上做出让步。
随后由林哲亲自圣裁，制定了内阁和军方的财政分配比例，预定明年的1860年财政预算支出上，军方获得了百分之四十的比例，而其他的则是被内阁各部以及其他机构份占，当然了至于剩下的百分之六十内阁以及其他机构怎么分配就和军方没有什么事了。
不过当时施清瑄也是重点说了今年的战事依旧紧张，军费压力相当大，所以作为明年军费削减的补偿，今年下半年的军费的下调幅度会少一些。
“财政部那边的今年财政收入预算大概是一亿五千万左右，而按照目前的比例，预计明年的财政收入还要再大幅度增加，有可能突破两亿圆，这样即便是我们得到的军费比例低了，但是也不会比去年少了，明年我们大约可以得到八千万圆的军费预算。今年的话，第三季度和第四季度的军费还有大约三千万没拿到。也就是说从现在到明年，我们可以动用的资金大约一亿一千万左右，今天我们要说的不是已成定局的军费预算下，怎么才能够有效支撑西征战事的同时，完成部队的扩编以及新装备换装！”施清瑄打断了众人的诸多埋怨，而是直接说出了今天这一个会议的核心。
那就会该如何利用这明显不足的军费来完成军方的诸多计划，别看明年有八千万军费呢，但实际上军方数十万兵力，单单是人员薪资、必要的训练等费用加起来就是得几千万了，然后中华军还得继续大涨，不管是清剿国内的诸多非法武装还是西征西北、云南、四川地区都是都是需要大量军费的。
可以遇见的是，明年的军费压力肯定是要比今年甚至去年还要紧张的！
听到施清瑄这么说，其他将领们也只能是叹气不说话了，他们也都知道既然林哲已经做出了决断，那么就绝对不会容忍下面的人更改的，说是百分之四十就只有百分之四十，绝对不会再多出几千万来。
唯一让军方将领们欣慰的是，好在他们去年和今年战功显赫，攻克了北方诸省以及湖广、江西，这些省份从今年开始就会为中央财政提供财政收入，虽然今年不可能会有多少增幅，但是等财务部利用这半年的时间对这些新占领的省份进行财政体系改革后，那么到明年的中央财政收入肯定会大幅度增加，突破两亿是半点问题都没有的。
这种情况下，即便是比例降低到百分之四十，但是军方能够拿到手的至少应该还有八千万以上，这些钱对于规模越来越大的中华海陆军来说虽然依旧略显不足，但是刻苦一些还是能够勉强维持下来的。
“那么我先说，未来我们的重中之重依旧是攻占云南还有四川，此外也要继续支持第六军和第一军的西进，什么时候那这些地方拿下来了，才能够谈得上后续的全国范围的清剿任务，不过为了保障控制区内的民众安全，配合各地方的各种改革顺利进行，控制区内的弹压任务也是要继续保持高压态势的，不过这一部分任务可以交各省新组建的地方守备部队来！”施清瑄率先开口如此道。
不过很快就是有人道：“就算是把后方的弹压任务交给守备部队，但是必须的花费也是少不了，恐怕因为地方守备部队的战斗力不如主力部队，这打起来耗费要更大一些！”
“你们看，我们年初制定的扩充计划是不是略微缓一缓，放弃组建三十个步兵师的计划，先把全部精力放在前期作战上！”
但是又有人反驳道：“如今帝国控制区越来越大，单凭现在的十几个师和几个混成旅怎么够用，部队扩充是势在必行的，不然的话无法有效控制现有的各地区，现在偌大一个东北只有区区一个第十四师步兵师、偌大的直隶还有山东等地竟然只有一个第一师驻防，这种情况绝对是无法长时间容忍的！”
“一旦后续我们完成统一，帝国领土超过千万平方公里，边境线数以万里计，就算是按照最低限度来算，也需要最少三十个师以上才能够有效保障帝国的领土安全，而如果想要让帝国拥有部分灵活部署的机动兵力，那么兵力就必须保持在五十个师以上才能略微宽裕一些！”
“你这样说就是浪费了地方守备部队了，这些地方守备部队完全可以胜任境内弹压以及和平时期的边疆控制任务，你们要知道，主力部队不是用来控制边疆的，而是用来打仗的，是不能平均分摊到各省去的！”
“说的轻巧，现在的地方守备部队才多少人？如果要代替主力部队控制边疆以及内陆各省，这需要多少守备部队？难道守备部队就不花钱啊？这守备部队的花费可不比主力部队少多少，建设多了守备部队的话，这会严重压缩主力部队的生存空间！”
一时间，会议室内的将领们是你来我往，而看着这些人说话，一边的海军部总长林达标也是心中暗自着急，这总军费少了，到时候恐怕他的海军想要大规模扩充就更为艰难了吧！
这么下去，什么时候才能够建立起来一直庞大的舰队啊，什么时候才能够让自己有足够的实力抵御英法等列强的庞大舰队啊！
可惜的是，今天的这场会议里虽然没有决定具体的军费分配计划，但是很多人都是有意无意的忽视了海军，而在场那么多人只有林达标一个海军将领，这让他深感独木难支，这说的话都没人在乎。
会议结束后，林达标看着那些陆军将领们，心中是暗自下了决定，海军必须摆脱陆军的控制独立成军，海军绝对不能沦为海军的运输队。
因为军费的争端，林哲刚用强力的手腕摆平了内阁和军方的争端，海军部总长林达标就是上了密折，这一份密折并不是寻常的哭诉之类的内容，而是一份海军部内部秘密制定的海防计划。
该份计划的核心就是控卫帝国万里海疆！
这一句话就是彻底抛却了海军以往的身份定位：支援陆军作战！
仅仅是这一句话就是代表着海军试图摆脱陆军从属的定位，力争让自己成为和陆军同等地位的军种。
陆军控卫帝国万里领土，海军控卫帝国万里海疆！
这是林达标对海军地位做出的最新解释，而要达成控卫帝国万里海疆的目标，海军方面希望可以对现有海军进行重组，要求还海军作战司从联合参谋部划归海军部，海军部单独领导海军的所有事务，包括作战指挥、军训甚至晋升、后勤等。
简单说就是现在的海军要和陆军分家，各过各的！
除了这方面的内容外，该计划还提出了帝国海军未来三年的短期发展规划以及十年长期发展规划！
其三年的短期发展规划里，海军方面希望可以进一步扩充上海海军基地，同时新建设青岛、旅顺、广州三个海军基地，力争摆脱海军目前只有上海一个主要港口的尴尬情况。使得帝国不管是南下还是北上，都拥有设施齐备的军港可供停泊。
此外，海军方面希望在未来三年内把现有的远洋舰队规模扩充到拥有三千吨以上的战列舰两艘、千吨以上的巡洋舰六艘的规模。另外整合现有的内河、近海炮舰整合起来，建立一支拥有十艘以上的五百吨级到一千吨级的近海炮舰舰队。
未来十年内，海军方面希望能够建成并保持一支拥有和欧美列强舰队决战能力的远洋舰队，该舰队至少需要拥有五千吨以上甚至吨位更大的主力战列舰四艘、三千吨到五千吨之间次等战列舰六艘，千吨到三千吨之间的巡洋舰十二艘以上。
并把广州、旅顺、青岛三个海军基地扩充为和上海同等的主要基地，另外在台湾北部的鸡笼港（基隆）、台湾南部的凤山县打狗港（高雄）、浙江舟山、广东湛江、海南三亚等港口进行修缮，使其具备初步停泊，提供燃煤和淡水、粮食、弹药等补给。
当林哲看到林达标提交的这份海军计划时也是被吓到了！